Omsorgsbygg og brann: små avvik, stor risiko

Av Magne Hagberg

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) understreker at bygg med sårbare beboere har mindre sikkerhetsmargin enn andre byggtyper. Når flere mindre avvik opptrer samtidig, kan risikoen øke betydelig.

– Feil og mangler i bygningsdeler, installasjoner og utstyr som skal ha en funksjon under brann vil alltid være alvorlig. For omsorgsbygg vil det være ekstra alvorlig, da risikoen for tap av liv kan være større i denne type bygg, sier Ann Christin Rognmo Olsen, seksjonssjef i DSB.

Hun peker på at dette særlig gjelder sårbare beboere som ikke alltid, fysisk eller kognitivt, vil være i stand til å redde seg selv, samtidig som driften i denne type bygg ofte er kompleks. At det finnes rutiner som avdekker feil og mangler, beskriver hun som positivt – så lenge det også er rutiner på plass som sikrer at avvikene faktisk rettes opp og utbedres.

Ifølge DSB er det flere forhold som gjør omsorgsbygg særskilt sårbare ved brann. Beboere i omsorgsbygg vil ofte ha utfordringer som får direkte betydning ved en hendelse som brann.

– Dette kan for eksempel være redusert mobilitet, demens eller kognitive utfordringer, eller medisinske tilstander og utstyr som gjør rask evakuering umulig, sier Olsen.

Mange beboere er dermed avhengige av hjelp for å kunne evakueres forsvarlig. Det påvirker både tidsbruk og muligheten til å få alle raskt ut dersom det oppstår en brann.

Evakueringskapasiteten i omsorgsbygg er også begrenset, sammenlignet med mange andre bygningstyper.

– I mange omsorgsbygg må personalet fysisk hjelpe hver beboer med evakuering og samtidig ivareta medisinske behov. Det kan innebære at pasienter må forflyttes i seng eller rullestol ved hjelp av heis, og at de ansatte derfor ikke bare kan evakuere rett ut som i andre typer bygg, sier Olsen.

I tillegg er omsorgsbygg i stor grad beregnet for overnatting, og med redusert bemanning på nattestid. Det gjør situasjonen mer krevende dersom det oppstår brann når mange sover og færre ansatte er på jobb.

DSB advarer mot å vurdere branntekniske avvik isolert fra hverandre. Flere mindre avvik kan samlet gi en betydelig økning i risikoen.

– Flere mindre avvik vil samlet kunne gi en farlig høy risiko, sier Olsen.

Hun beskriver et eksempel der en branndør står og glipper litt. En røykdetektor i samme korridor er delvis tildekket. En nattvakt er alene på jobb. Hver av disse forholdene kan isolert sett vurderes som håndterbare.

– Men sammen kan de skape en situasjon hvor brann ikke oppdages tidlig, røyk sprer seg raskt og evakuering ikke kan gjennomføres i tide. Resultatet kan bli kritisk, sier hun.

På spørsmål om dagens regelverk er tilstrekkelig, viser DSB til at det allerede stilles egne krav til bygg med sårbare personer.

Regelverk som TEK17, brannforebyggingsforskriften og relevante standarder gir egne krav til denne typen bygg. Ifølge DSB finnes disse kravene nettopp fordi konsekvensene av brudd er så store. Hvor raskt avvik bør utbedres, vil avhenge av flere faktorer, som type avvik, type drift som er i omsorgsboligen, og behovet for kompetanse og deler. For installasjoner og utstyr som skal ha en funksjon under brann, bør tidsfristen for utbedring være lav.

– Dersom avvik ikke kan utbedres raskt, for eksempel på grunn av leveringstid på utstyr eller reservedeler, bør det vurderes kompenserende tiltak frem til feilen er lukket. Det viktigste er at virksomheten har interne rutiner som sikrer at avvikene blir fulgt opp, sier Olsen.

Dersom det oppstår brann i et omsorgsbygg med dokumenterte branntekniske mangler, kan konsekvensene bli omfattende. Sikkerhetsmarginen er ofte mindre enn i andre byggtyper, særlig ved bortfall av tidlig varsling eller andre sikkerhetsfunksjoner.

– Konsekvensen ved branntekniske mangler i denne type bygg kan få store konsekvenser, fordi sikkerhetsmarginen ved evakuering kan være mindre her enn i andre type bygg, spesielt ved bortfall av for eksempel tidlig varsling, sier Olsen.

Hun peker på at evakuering i denne typen bygg ofte vil være mer tidskritisk enn i andre bygg. Når beboerne er sårbare og avhengige av hjelp, og bemanningen i tillegg kan være redusert, tåles det mindre svikt før situasjonen blir alvorlig.